Как получить гражданство лицу без гражданства
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как получить гражданство лицу без гражданства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Не так давно, президент России – Владимир Путин подтвердил, что с 2012 года в законопроект о гражданстве были внесены некоторые поправки, согласно которым получить гражданство РФ в 2023 году могут бывшие резиденты СССР и их родственники, которые родились или проживали на территории России во времена существования Советского Союза.
Принятые в законодательстве поправки регламентируют, что бывшие граждане Советского союза могут рассчитывать на присвоение подданства РФ по упрощенной схеме.
Не стоит путать данный закон («Соотечественники») с проектом о присвоении гражданства России носителям русского языка. Последний законопроект предполагает упрощенное получение статуса резидента РФ в случае, если человек или его родственники по прямой восходящей линии родились или проживали на территории стран, ранее относящихся к СССР.
Новые поправки включаются в другой законопроект, который регламентирует, что получить гражданство бывшим гражданам СССР в упрощенном порядке можно только лишь в том случае, если они докажут, что родились или проживали в России во времена ее включения в Советский Союз.
Для людей, которые родились в разных республиках СССР, но в силу обстоятельств так и не смогли принять российское подданство, также действует упрощенная схема приобретения статуса резидента Российской Федерации. Данные положения прописаны в законе от 2012 года.
Процедура оформления российского индигената
Далее предлагаем разобраться, как получить гражданство России с паспортом СССР или иным документом, подтверждающим советское происхождение. Рассмотрим данную процедуру пошагово:
- Для начала необходимо определить, соответствует ли претендент указанным в законе условиям. Для каждой категории кандидатов такие условия будут отличаться, но все они при этом освобождаются от условия о проживании на протяжении 5 лет с ВНЖ. Как правило, помимо условий, свидетельствующих о льготном статусе, это условия, касающиеся наличия РВП, знания языка, наличия законного дохода и так далее. При этом для многих (например, для лиц, оговоренных № 62-ФЗ), достаточно лишь согласиться соблюдать Конституцию и законы РФ.
- Определив соответствие заявленным условиям, нужно собрать пакет необходимых документов, уплатить госпошлину и приложить документы к заявлению. Заявление о признании гражданином РФ в соответствии со статьей 41.2 или о приеме в гражданство в упрощенном порядке, в соответствии со статьей 14, согласно ст. 41.4 закона и п. 1 Положения, утвержденного указом Президента № 1325 от 14.11.2002 (далее – Положение), подается в ГУВМ МВД по месту жительства.
- Необходимо отличать процедуры приема в гражданство и признания гражданином. Так, оформить российский паспорт в порядке признания лица гражданином, согласно п. 1 ст. 41.2 № 62-ФЗ, могут лишь те, кто смог до 01.07.2002 получить российский паспорт, но не вступил в гражданство в установленном порядке. Остальные бывшие граждане СССР могут получить гражданство РФ лишь в порядке приема – отличия касаются, в частности, сроков рассмотрения и применяемых условий.
- После направления обращения территориальный отдел ГУВМ проверит достоверность представленных данных и документов, рассмотрит заявление в сроки в зависимости от категории и порядка оформления. Руководствуясь п. 39 Положения, уполномоченные органы должны сообщить заявителю о принятом решении в течение месяца с момента его принятия.
- Если принято положительное решение, для того, чтобы оформить гражданство РФ, рожденным в СССР, согласно ст. 11.1 № 62-ФЗ, необходимо принять присягу. Далее можно заняться получением паспорта.
Законодательство, регламентирующее получение гражданства рожденным в СССР, постоянно совершенствуется и дополняется. Так, комитет Госдумы по делам национальностей одобрил проект закона, упрощающего процесс получения гражданства РФ, тем, кто говорит по-русски. Вносятся поправки в ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 10 марта Комитет Госдумы по делам национальностей одобрил законопроект, упрощающий получение российского гражданства для носителей русского языка. В соответствии с документом, к «носителям» относятся все рожденные в СССР, то есть до 1991 года включительно.
Важно! Получить гражданство РФ может каждый житель стран – бывших союзных республик, кому уже исполнилось 26 лет.
Эти нововведения приравнивают рожденных в СССР к носителям языка и позволяют пройти процедуру оформления по условиям, прописанным для носителей русского языка. Для этого надо, чтобы иностранец хорошо говорил по-русски, думал по-русски, узнал основы законодательства и истории страны.
Также в законы внесены пункты, упраздняющие официальный отказ от гражданства другого государства.
Определен особый порядок для белорусов, которые родились в СССР. Их общий срок получения гражданства составляет 4-5 месяцев. Основное условие — получение паспорта серии РР – его выдают тем людям, кто намерен проживать за границей. Дети получают подданство России автоматически, вместе с родителями.
Множество нововведений касается получения ВНЖ в упрощенном порядке данной категории лиц. Смягчены требования к получению этого важного документа и расширен список тех, кто может получить ВНЖ быстро и с минимальным количеством документов. К примеру, те, кто «имеет родственников по прямой восходящей линии, родившихся в России».
Конкретные ответы на часто задаваемые по данной теме практические вопросы
Константин Каримов, юрист: Часто спрашивают, распространяется ли упрощенная процедура получения гражданства на жителей СНГ. То есть на тех, кто родился уже после распада страны. Отвечаю – нет. Такие граждане проходят процедуру получения паспорта РФ на общих основаниях, в течение 5 лет они должны оформить РВП, ВНЖ, а потом уже подать заявление на российский паспорт.
Но можно попробовать вступить в программу переселения соотечественников. Для этого надо, чтобы кто-то из близких родственников был гражданином СССР или РСФСР. Или являться представителем народа, имеющего с Россией тесные исторические связи, их потомками.
Алена: Всем ли надо сдавать экзамены на русский язык?
Константин Каримов, юрист: От экзамена освобождаются лица:
- Получившие среднее образование в СССР до 1991 года;
- Общее среднее образование в России после 1991;
- Образование в стране, где русский язык считается одним из государственных;
- Мужчины старше 65 лет;
- Женщины старше 60 лет;
- Недееспособные граждане;
- С первой группой инвалидности.
Несмотря на льготный порядок предоставления российского паспорта, на практике указанные категории нередко получают отказ в принятии или признании гражданином. Например, граждане РФ с паспортами СССР до 1998 года и даже позже могли беспрепятственно менять их на российские документы, причем даже по поддельным документам. Таковых, согласно п. 4 ст. 41.2 № 62-ФЗ, не признают гражданами.
Согласно этой же статье, а также ст. 16 закона, причиной отказа в гражданстве может послужить:
- предоставление неправдивых сведений, подложных данных, поддельных документов;
- выступление за насильственное изменение конституционного строя РФ;
- участие в вооруженных конфликтах против ВС РФ или экстремистской деятельности;
- преследование со стороны правоохранительных органов, наличие непогашенной или неотбытой судимости;
- наличие ограничения на въезд в РФ;
- первичное оформление российского паспорта по поддельному или украденному документу;
- оформление иностранного гражданства после первичного получения паспорта РФ и так далее.
Лица, которые могут получить гражданство в упрощенном порядке
Очень много бывших советских граждан, которые имеют особую культурную, историческую связь с Россией, но вследствие распада Советского Союза живут за ее пределами. Россией законодательно предусмотрена упрощенная система получения гражданства для родившихся в СССР, хотя право на упрощенную процедуру имеют не только они.
К другим категориям заявителей на прием в гражданство РФ относятся:
- иностранцы, имеющие хотя бы одного из родителей или детей – граждан РФ;
- имели гражданство Союза и не стали получать его в ином государстве;
- родились на территории РСФСР;
- осуществляют предпринимательскую деятельность в РФ;
- являются инвесторами в предприятия России на протяжении не менее 3 лет;
- лица, имеющие родственников – граждан РФ;
- лица, значительная часть жизни которых связана с Советским Союзом, то есть государство предоставляет упрощенную возможность получить гражданство РФ для потомков СССР.
Ограничения, которым подвергаются лица без гражданства
Правительство любой страны очень скептически и без доверия относится к таким людям. Они не всегда понимают мотивы апатридов и поэтому считают порой их опасными. На них накладываются некоторые ограничения, например:
- они не могут принимать участия в выборах, как остальные граждане страны;
- не вступают в партии и различные объединения;
- на государственную службу их не берут, поэтому высокий пост им занять достаточно сложно;
- в армию их не берут;
- апатриды не могут управлять самолётами и морскими судами;
- в некоторых странах они даже не могут передвигаться по государственной территории.
Этот список запретов может пополняться в зависимости от решений государственного правительства.
Упрощенная схема получения гражданства
Упрощенная схема оформления российского гражданства говорит сама за себя: получить статус проще, чем на общих основаниях. Для того, чтобы воспользоваться этой схемой, есть пять требований, которые необходимо выполнить заявителю:
- Он должен постоянно проживать в России как иностранец и иметь при этом вид на жительство.
- У него должна быть постоянная регистрация.
- Он должен обладать законным источником доходов. Тут имеется в виду, что иностранец обязан приложить к пакету документов справку о доходах от любой разрешенной деятельности. Это может быть заработная плата, пенсия, алименты, банковский вклад.
- Он обязан владеть русской речью. При этом уровень владения языком должен быть достаточным, чтобы заявитель мог изъясняться как устно, так и письменно. Согласно букве закона, достаточным является уровень, если: а)иностранец получил общее образование на территории СССР или РФ; б)в иностранном государстве русский также считается одним из государственных.
Правами на подобные льготы в виде упрощенного порядка получения паспорта обладают 12 категорий людей.
| № | Категория |
|---|---|
| 1 | Те, кто имеет родителя, живущего в России и являющегося ее гражданином. |
| 2 | Люди, раньше имевшие паспорт СССР, сегодня живущие в странах бывшего Союза, но при этом остающиеся лицами без гражданства. |
| 3 | Ранее имевшие паспорт СССР и родившиеся в РСФСР. |
| 4 | Те, кто состоит как минимум три года в женитьбе или замужестве с гражданином РФ. |
| 5 | Нетрудоспособные, имеющие дееспособных детей, у которых есть российский паспорт. |
| 6 | Те, кто имеет ребенка с гражданством, в случае, если второй родитель, российский гражданин, отсутствует без вести, лишен родительских прав, умер или является нетрудоспособным. |
| 7 | Те, у кого есть совершеннолетние нетрудоспособные дети с паспортом РФ, тогда как второй родитель с российским гражданством либо также недееспособен, либо лишен родительских прав, либо считается умершим или без вести пропавшим. |
| 8 | Люди, получившие в России образование после 2002 года и минимум три года отработавшие в стране. |
| 9 | ИП, работающие как минимум три года и имеющие выручку не менее 10 млн рублей за этот период. |
| 10 | Некоторые виды инвесторов. |
| 11 | Лица, работающие в России не менее 36 месяцев по специальности, включенной в перечень должностей для иностранных квалифицированных специалистов. Как правило, подобные специалисты обладают правами для использования упрощенной схемы. |
| 12 | Носители русского языка, постоянно живущие на законных основаниях в России. |
Восстановление гражданства
Зачастую, восстановление гражданства даже более сложно, чем получение его в первый раз. Существует три требования к тем, кто планирует это сделать. Во-первых, человек должен иметь в прошлом именно российский паспорт.
Во-вторых, важно наличие ранее оформленного выхода из гражданства РФ в порядке, который установлен законом. В-третьих, заявитель должен достичь возраста 18 лет, то есть совершеннолетия, и быть при этом дееспособным.
Сам порядок восстановления делится на упрощенный и общий. Для упрощенной процедуры потребуется какое-либо основание, прописанное федеральным законом. Если же оно отсутствует, то человеку придется идти по обычной процедуре. При этом важно, что общий порядок срока проживания в России сокращается с пяти до трех лет.
Отличия процедур состоят в том, что для общего порядка восстановления решение принимает президент РФ в срок до 12 месяцев с того момента, как был подан необходимый пакет документов. В то же время, для упрощенной процедуры решение происходит на уровне территориальных органов ГУ МВД по вопросам миграции или МИДом в срок до шести месяцев.
Требования, которые предъявляются к заявителю при приеме в стандартном порядке, включают в себя пять составляющих:
- Непрерывное проживание в России как минимум пять лет по такому документу, как вид на жительство.
- Данное обязательство о соблюдении Конституции и законов.
- Наличие легального источника доходов к существованию.
- Владение русским языком.
Документы, позволяющие восстановить гражданство на общих основаниях, включают следующие бумаги: бумажное заявление установленного образца в двух экземплярах, три фотографии 3х4 см, квитанция, свидетельствующая об оплате госпошлины или консульского сбора, а также документы, подтверждающие соответствие заявителя указанным выше требованиям.
Важно, что подавая пакет документов на восстановление, заявитель, независимо от формы порядка, должен представить справку, которая подтверждает его выход из гражданства России, выданную полномочным российским органом.
Процедура смены гражданства россиянина
Порядок вступления в гражданство определяется законодательством каждой отдельной страны. Единственное обязательство, которое нужно исполнить перед РФ — уведомить МВД России о наличии второго паспорта или вида на жительство. Как это сделать:
- Если россиянин постоянно проживает в РФ и получил гражданство (или право на проживание) другого государства, не выезжая за рубеж, то нужно подать уведомление в течение 60 дней с даты выдачи нового документа.
- Если лицо находится за рубежом и возвращается в Россию в течение 2 месяцев после вступления в новое гражданство, направлять уведомление в МВД нужно в стандартном порядке.
- Если россиянин находится за рубежом и не планирует возвращаться в Россию в течение 60 дней с даты выдачи паспорта иностранного государства, необходимо уведомить МВД в течение 1 календарного месяца с даты пересечения границы РФ.
Мнение юриста: действителен ли паспорт СССР сегодня и почему?
Известно, что группа пенсионеров и лиц без определенного места проживания до сих пор пользуются паспортами старого образца. Даже по прошествии трех десятков лет с момента появления преемника СССР, России, эти люди не воспользовались своим правом и не поменяли старый формуляр на новый.
Изначально был озвучен крайний срок такой замены — до июля 2004 года, но, несмотря на многочисленные переносы крайней даты, россияне сохранили заветный документ с серпом и молотом. Впрочем, даже если гражданин не поменял паспорт, он не совершил ничего противозаконного.
Дело в том, что в СССР было принято Положение о паспортной системе, согласно пунктам, которого удостоверения личности, выпущенные после 1974 года, признаются без срока действия. Исключением считаются случаи, когда владельцы паспортов не успели поменять документы в 25-ть и в 40-ок лет. Сегодня это положение не противоречит конституционным основам, а значит, старые паспорта действительны.
Какие документы предоставить
Даже если претендент родился в СССР, как получить гражданство РФ в этом случае и какие документы собрать? Перечень такой:
- отказ от предыдущего гражданства (он не требуется, если Россия имеет договор с государством заявителя, предусматривающий возможность сохранения двойного гражданства);
- заявление в двух экземплярах;
- вид на жительство;
- документ, подтверждающий советское подданство;
- сертификат об успешном прохождении тестирования на знание русского языка (либо документа об образовании на территории бывшего Союза), предоставление не требуется мужчинам старше 65 лет и женщинам старше 60 лет;
- копия паспорта заявителя;
- документ, подтверждающий финансовую состоятельность заявителя;
- 4 фотографии 3×4 см;
- квитанция об оплате госпошлины.
Подробные разъяснения того, по какой причине не может осуществляться массовая выдача паспортов СССР, предоставило Правительство СССР в своем письме №1.043, опубликованном 18 марта 2022 года.
В соответствии с действующими законами СССР те граждане, которые приняли в свое время паспорта России, нарушили нормы, прописанные в статье 33 Конституции СССР, так как получили правовую связь с властью России и не могут пользоваться различными правами, присущими гражданам СССР, являясь нарушителями законов.
Причина в данном случае заключается не в том, что подобной реализации препятствует Правительство СССР, а в том, что проведению данной процедуры препятствуют иностранные органы власти, выбранные самими же неверными гражданами СССР, которые противозаконно приняли гражданство другого государства.
Таким образом, по законам граждане СССР, которые приняли гражданство другого государства, нарушив тем самым нормы Конституции, не могут получить паспорт СССР или другие документы до того момента, пока не сдадут свои иностранные паспорта по месту их получения, а также не устранят другие факты нарушения советского законодательства.