Права и обязанности замещающих родителей

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Права и обязанности замещающих родителей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Адаптация в семье в среднем длится до года и проходит достаточно тяжело. Могут обостряться болезни, возникать неожиданные слезы и истерики, появляться отрицание всех и вся («не хочу», «не буду», «уйди») и даже агрессия. Все это закономерно и со временем обязательно пройдет при условии грамотности родителей и их искренней любви.

Опыт приемных родителей

Один из важнейших моментов успешного прохождения трудностей в воспитании приемных детей – это общение с другими родителями, находящимися в аналогичной жизненной ситуации. Обмен опытом и ощущение «я не один со своими проблемами», всегда придает сил и помогает реально смотреть на вещи. В идеале, необходимо найти организацию, которая помогает устройству детей и при этом обеспечивает последующее сопровождение семьи. Речь идет о всевозможных некоммерческих фондах, структурах и сообществах приемных родителей. Общение с единомышленниками очень важно – как на этапе принятия решения, поиска ребенка, так и в самом начале совместной жизни. Впрочем, и в дальнейшем не стоит прерывать отношений. Для приемных детей это тоже уникальная возможность чувствовать себя в «своей тарелке» и понимать, что самые любимые и близкие – это не обязательно те, кто тебя родил. Но обязательно те, кто любит, кто каждый день, с утра и до ночи рядом.

Советы будущим приемным родителям:

1. Старайтесь не ориентироваться на мнение людей, которые сами не являются усыновителями: реального представления о детях-сиротах у них нет.
2. Не стесняйтесь проводить необходимое медицинское и психологическое обследование ребенка до принятия решения. В любом случае, оно необходимо: нужно четкое понимать, что и как предстоит лечить.
3. Не помешает все время помнить, что гены формируют темперамент, характер, отвечают за здоровье, но не за судьбу человека. Преступники и наркоманы – это результат воспитания и окружающего общества.
4. Обращайтесь за помощью к психологам и юристам. Специалисты бесплатно консультируют в Центрах социальной помощи семье и детям.
5. Не спешите. В случае сомнений, неуверенности или проблем в семье, ждите. Решайте свои вопросы и продолжайте общаться с другими приемными родителями.
6. Если не можете «узнать» своего ребенка, воспользуйтесь обонянием. Запахи четко срабатывают на бессознательном уровне, подсказывая «мой человек» или нет.
7. Не пытайтесь заранее нарисовать в воображении образ ребенка: все будет совсем не так, как вы ожидали. И даже не так, как вам рассказывали другие приемные родители – каждый случай индивидуален.
8. У ребенка, оставшегося без родителей, в прошлом много тяжелого и плохого. Избавляться от этого груза он будет постепенно, с помощью новой семьи. Не торопите события – нужно время.
9. Не ждите моментальной любви от приемного ребенка. Важно то, что вы уже изменили к лучшему жизнь маленького человека.
10. Позвольте ребенку быть собой. Наблюдайте за его интересами, талантами и помогайте закрепить их. Разрешите малышу вырасти счастливым.

Комментарии к ст. 153 СК РФ

1. Приемными родителями могут быть как супруги, так и отдельные граждане обоего пола, способные воспитывать детей и создать им условия для всестороннего развития. Однако лица, не состоящие в браке между собой, хотя и являющиеся членами одной семьи, например брат и сестра или фактические супруги, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

Законодательством устанавливается перечень ограничений, установленных для лиц, желающих стать приемными родителями. Он сходен с перечнем ограничений для опекунов (попечителей), усыновителей. К числу субъектов, заведомо не способных осуществлять семейное воспитание, отнесены: лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах; отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, и лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Перечень таких заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542, является общим и применяется при медицинском освидетельствовании усыновителей, опекунов (попечителей) и приемных родителей.

Непосредственно подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства из числа проживающих в данной местности лиц, выразивших такое желание, способных взять ребенка на воспитание и не подпадающих под указанные ограничения. Отбор производится из кандидатов, обладающих приемлемыми нравственными и иными личными качествами, социальной устойчивостью. Значение имеет и характер взаимоотношений между приемным родителем и ребенком, а также отношение к ребенку иных членов приемной семьи. Данные обстоятельства учитываются органами опеки и попечительства при подборе приемных родителей. О порядке подбора и подготовки приемных родителей см. комментарий к п. 3 ст. 152 СК РФ.

2. Заключенный договор между приемными родителями и органами опеки и попечительства порождает соответствующие права и обязанности сторон. Права и обязанности приемных родителей совпадают с правами и обязанностями опекуна (попечителя) (п. 2 ст. 153 СК РФ).

Приемные родители имеют право и обязаны воспитывать ребенка, находящегося в приемной семье, на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь. Они вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, однако с учетом его мнения и рекомендаций органа опеки и попечительства.

На приемных родителей также возлагаются обязанности по созданию необходимых условий для получения ребенком образования. Приемные родители имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования и обязаны обеспечить получение ребенком общего образования (п. 6 ст. 148.1 СК РФ). С этой целью родители-воспитатели обеспечивают посещение приемным ребенком общеобразовательного учреждения, следят за его успеваемостью, поддерживают связь с учителями и воспитателями этого учреждения. В случае невозможности посещения ребенком общеобразовательного учреждения по состоянию его здоровья родители обеспечивают получение образования в установленных законом доступных для ребенка формах.

Забота о здоровье ребенка, его физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечение ухода за ребенком и лечения, систематический показ врачам-специалистам в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка — и это обязанности приемных родителей.

Приемные родители имеют право и обязаны осуществлять защиту прав и интересов ребенка. Необходимые полномочия приемных родителей подтверждаются удостоверением, которое выдается приемным родителям органами опеки и попечительства. Являясь законными представителями приемного ребенка, приемные родители защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных полномочий.

Кроме того, приемные родители становятся обладателями прав и обязанностей, предусмотренных в каждом конкретном случае при заключении договора.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей приемные родители несут ответственность в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законодательством и договором.

Какие права получают усыновители

Согласно п. 1 ст. 137 СК РФ, со дня вступления решения суда об усыновлении в законную силу, гражданин, усыновивший ребенка, получает статус родителя по отношению к малышу, которого он усыновил, независимо от того, вносится ли он в книгу записи актов гражданского состояния в качестве родителя или нет.

Если ребенка усыновляет супружеская пара, то, в соответствии со ст. 61 и п. 2 ст. 65 СК РФ, права и обязанности обоих замещающих родителей по отношению к усыновленному малышу равны. Отныне все их действия по отношению к новому члену семьи должны происходить по взаимному согласию, причем, с обязательным учетом мнения усыновленного малыша.

Все права замещающих родителей озвучены в главе 12 СК РФ. Усыновители имеют право:

1. Воспитывать усыновленного ребенка. При этом они могут самостоятельно выбирать те методы воспитания, которые считают необходимыми и правильными. Способы, с помощью которых они намереваются заботиться о приемном ребенке, заниматься их физическим и умственным развитием, приемные родители также выбирают самостоятельно.
2. Защищать его интересы. Замещающие родители имеют право быть законными представителями усыновленного малыша во всех инстанциях, причем, для этого им не требуются никакие доверенности, удостоверения или разрешения.
3. Проживать совместно с усыновленным малышом. Закон не ограничивает место, где приемные родители намерены проживать со своим воспитанником: это могут быть как жилое помещение замещающих родителей, так и квартира, собственником которой является усыновленный ребенок.
4. Заботиться о дальнейшем образовании малыша. При этом приемные родители вправе самостоятельно выбирать то учебное заведение, в котором будет обучаться их приемный ребенок, конечно, с учетом его мнения, а также форму обучения, к примеру, домашнюю или семейную. При выборе формы обучения приемные родители должны руководствоваться собственными представлениями о процессе обучения ребенка и потребностями конкретного малыша.
5. Заботиться о здоровье несовершеннолетнего. Приемный родитель вправе самостоятельно выбрать то медицинское учреждение, в котором в дальнейшем будет наблюдаться малыш.
6. Получать все, положенные ему государственные и местные денежные выплаты, предусмотренные российским законодательством для семей с детьми.
7. Пользоваться всеми льготами и привилегиями, которые предусмотрены как для биологических родителей, так и для усыновителей. К примеру, они освобождаются от работы в выходные или праздничные дни, имеют право на дополнительный отпуск и т.п.
8. Получить материнский сертификат. Это право семья получает, если усыновленный ребенок является вторым или последующим в семье, а право на получение МС ранее не было использовано.
9. Возвращать малыша от третьих лиц при незаконном удерживании. В том числе приемные родители имеют полное право забрать усыновленного ребенка от его биологических родителей либо иных кровных родственников, если последние удерживают его незаконно.

Приемные родители не имеют права:

1. Причинять любой вред усыновленному ребенку, в том числе вред его душевному и физическому здоровью, а также моральному и нравственному развитию.
2. Применять к малышу грубые или унизительные меры воздействия, унижать его достоинство.
3. Стать законным представителем несовершеннолетнего, если между его и детскими интересами возникают какие-либо противоречия.

Рассмотрим некоторые из прав приемных родителей более подробно.

Преимущества и недостатки приемной семьи

Подытоживая все вышесказанное, нельзя не отметить, что приемная семья, как и любая другая форма семейного устройства несовершеннолетних, имеет свои плюсы и минусы. Так, к преимуществам приемной семьи следует отнести:

• Наличие ежемесячного пособия на каждого подопечного ребенка и установленных законом льгот.
• Простое оформление в сравнении с усыновлением.
• Наличие сопровождения и помощи со стороны органов опеки.
• Сохранение за опекунами практически всех полномочий, установленных для кровных родителей.

В это же время присутствуют и очевидные недостатки, среди которых:

• Невозможность изменить анкетные данные ребенка.
• Сохранение прав за биологическими родителями и общение с ними.
• Отсутствие правовых связей между приемными родителями и детьми, характерное для кровных родственников.
• Ежегодная отчетность перед органами опеки об имущественном состоянии подопечного.
• Прекращение существования приемной семьи вместе с совершеннолетием ребенка.

II. Порядок организации приемной семьи

6. Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
• отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
• бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
• лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

7. Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.

К заявлению должны быть приложены:

• справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;
• документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);
• копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);
• медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью. Порядок освидетельствования состояния здоровья лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, определяет Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

Приёмная семья имеет право официально оформить получение социальных выплат. Соответственно их размер зависим от количества приёмных детей.

Вид пособия	Сумма, выплачиваемого пособия на каждого ребёнка, рос. руб.
Единоразовая проплата	13087.61
Пособие, выплачиваемое каждый месяц.	40% от средней з\платы приемного родителя, за прошедшие последние 6 месяцев.
Материальная компенсация.	Сумма потраченных активов на приёмного ребенка, подтвержденная чеками.
Оплата пособия на ребенка, не достигнувшего10 лет, каждый месяц.	7857.64
Оплата пособия на ребенка, по достижению 10 лет, каждый месяц.	8756

Льготы для приемных семей и детей

На федеральном уровне отдельных льгот для приемных родителей не установлено. Таковые могут быть предусмотрены региональным или местным законодательством.

Но приемные родители имеют правомочие на льготы при их отнесении к другим льготным категориям, определенным в законе (например, к многодетным семьям).

К сожалению, право на материнский капитал в связи с принятием на воспитание ребенка не выплачивается, так как, согласно ст. 3 ФЗ № 256 от 29-го декабря 2006-го года “О дополнительных…”, он положен только при рождении или усыновлении.

В соответствии со ст. 12.1. ФЗ № 81 от 19-го мая 1995-го года “О государственных…”, один из приемных родителей может получить единовременное пособие сразу после передачи ребенка на воспитание в семью. Если был взят не один, а два или более ребенка, тогда пособие заплатят за каждого. С 1-го февраля 2019-го года размер пособия был проиндексирован на коэффициент 1,043. Теперь размер составляет 17479,73 рублей (до указанной даты – 16759,09 рублей).

Также приемным родителям положена компенсационная выплата от ПФР, если они взяли на воспитание ребенка-инвалида. Компенсация платится ежемесячно в размере 5500 рублей. Уход зачисляется в страховой стаж и увеличивает годовой ИПК на 1,8.

Кто может стать приемными родителями

Требования к кандидатам закреплены на законодательном уровне. Их смысл заключается в том, чтобы государство смогло защитить интересы каждой из сторон. Требования следующие:

• Наличие приемлемых жилищных условий. Подразумевается законодательно установленная норма жилплощади. Такая норма может отличаться, в зависимости от региона проживания кандидатов. Размер жилплощади на одного человек должен быть равен 12 кв.м. Для москвичей полагается 33 кв.м на одну персону. Если семья состоит из двух человек, то норма возрастает до 42 кв.м.

Также важно, чтобы жилье имело доступ к коммуникационным благам, а его санитарная площадь была не менее 6 кв.м. Жилье может быть съемным или в собственности.

• Кандидату нужно собрать отзывы от своего ближайшего окружения. Эти сведения помогут составить его психологический портрет. В частности, потребуется письменная характеристика от соседей и от коллег по работе.
• Кандидат не должен быть уличен в правонарушении уголовного порядка. Заявки от граждан с судимостью не принимаются и не рассматриваются.
• Здоровье. Кандидат должен быть физически и психологически здоровым, не иметь каких-либо зависимостей или онкологических недугов.

КТО МОЖЕТ СТАТЬ ПРИЕМНЫМИ РОДИТЕЛЯМИ?

Взять ребенка в семью на воспитание или стать приемными родителями могут быть не все категории граждан. Статья 153 Семейного кодекса (СК) устанавливает требования к тем лицам, которые желают усыновить или удочерить ребенка, при этом при непосредственном подборе приемных родителей необходимо соблюдать требования, установленные в п. 2 статьи 146 СК. Рассмотрим это подробнее в нашей статье.

Главное требование, которое предъявляется к лицам, желающим стать приемными родителями, – они должны быть совершеннолетними, то есть достичь восемнадцатилетнего возраста.

Приемные родители могут как состоять в браке, так и не состоять в нем. Они должны быть способны воспитывать детей и создать им условия для всестороннего развития.

Пункт 1 статьи 153 СК устанавливает запрет для отдельных категорий граждан быть приемными родителями. Это касается лиц, в возможности которых обеспечить надлежащее семейное воспитание детей имеются по объективным причинам серьезные и веские сомнения.

К таким категориям граждан относятся, во-первых, граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства, в результате которого они не могут понимать значения своих действий или руководить ими, или ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, в связи с чем ставят свою семью в тяжелое материальное положение.

Не могут быть приемными родителями и лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах, а также лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, то есть при использовании ими опеки (попечительства) в корыстных целях, при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи и т.п.

Бывшие усыновители не могут вновь усыновить ребенка в случае, когда усыновление отменено судом по их вине, например при:

• уклонении усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей;
• злоупотреблении родительскими правами;
• жестоком обращении с усыновленными, если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Не могут стать усыновителями и лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию детей. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может взять ребенка на воспитание в приемную семью (утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.05.1996 №542), включает следующие:

• туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;
• заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
• злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
• наркоманию, токсикоманию, алкоголизм;
• инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
• психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
• все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающей трудоспособность.

Гражданин, желающий усыновить ребенка должен пройти медицинское освидетельствование согласно Положению о медицинском освидетельствовании граждан, желающих стать приемными родителями, утвержденному Приказом Минздрава РФ от 10.09.1996 №332.

Освидетельствование, при необходимости дополнительное обследование, осуществляется в учреждении здравоохранения по месту жительства кандидата. Медицинское заключение подготавливается на основании осмотра, а также данных из медицинской карты амбулаторного больного. Заключение специалиста, осуществляющего освидетельствование гражданина(ки), подтверждается подписью руководителя медицинского учреждения и гербовой печатью.

Последовательность действий

Приемная семья образуется на основании заявления лица, которое желает взять на воспитание ребенка. Подается заявление в орган опеки по месту жительства, к нему прилагаются следующие документы:

• характеристика с места работы;
• справка с места работы с указанием размера заработной платы, должности, заверенная работодателем в установленном порядке;
• автобиография;
• документ, который подтверждает наличие у лица, планирующего взять в приемную семью на воспитание ребенка (нескольких детей) жилья;
• лицам, состоящим в официальном браке, необходимо представить копию свидетельства о заключении брака;
• медицинская справка лечебного учреждения о состоянии здоровья заявителя, который изъявил желание взять в приемную семью на воспитание ребенка.

Приемная семья возникает на основании согласия органов опеки, а также по решению судебных органов.

Заявитель, который обращается по вопросу получения ребенка в семью, обязан предъявлять гражданский паспорт.

Отличие от патронатных и опекунских семей

Существует несколько принципиальных отличий приемной семьи от опекунства, стоит рассмотреть их более подробно:

Приемная семья	Опекунство/попечительство
Лояльные требования к кандидатам	Требования довольно жесткие, не все могут стать опекунами
Процесс приема ребенка в семью длительный и требует согласования всех пунктов договора с органами опеки	Необходимо собрать полный пакет документов для решения вопроса
Возможно получать пособия в соответствии с действующими законами	Получение пособий не гарантируется, все зависит от конкретно взятого случая и региона
Возможно видеться с родными и близкими	Органы опеки могут запретить свидания с биологическими родителями

Кто может стать приемным родителем?

Необязательно, чтобы родителями являлись лица, заключившие брачный союз. В состав могут входить отдельные лица, обладающие способностью к воспитанию и созданию условий для развития несовершеннолетних, однако, с точки зрения закона, недопустимо, чтобы родителями одного ребенка стали мужчина и женщина, не оформившие отношений.

Есть некоторые ограничения, при которых получение разрешения невозможно.
Родителем не сможет стать человек, который:

• признан недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда;
• лишен прав родителя или ограничен в правах;
• отстранен от обязательств по опеке в связи с неисполнением или некачественным выполнением;
• перестал быть усыновителем по судебному постановлению;
• страдает от хронического алкоголизма, наркотической зависимости;
• физически неспособен воспитывать несовершеннолетнего.

Полный список требований к кандидату на принятие ребенка в семью приведен в Постановлении Правительства №542, утвержденном в 1996 году, и соответствует общему перечню медицинских показателей для опекунов и усыновителей.

Кроме того, человек, претендующий на создание приемной семьи, может получить отказ, если не сможет соответствовать следующим параметрам:

• Одним из обязательных документов, прилагаемых к заявлению, служит выписка из домовой книги, а отсутствие собственного жилья с правом распоряжения и использования, станет веским основанием для отказа.
• Претендент должен подтвердить свое материальное благополучие, наличие постоянного заработка и достаточный трудовой стаж. Если стаж и заработок подтвердить нельзя, шансы на получение разрешения минимальны, так как появляются сомнения в возможности создания комфортных для жизни и развития несовершеннолетнего человека условий.
• Должна быть установлена дееспособность. При наличии ограничений по суду, когда над человеком оформляется опека, он не сможет стать приемным родителем.
• Если мужчина и женщина намерены стать приемными родителями конкретного ребенка, они должны заключить брак, т.к. данный статус является обязательным, если на опеку или создание приемной семьи претендует пара.

Похожие записи:

• Как продать квартиру с долей несовершеннолетнего ребенка?
• Штрафы за отсутствие аптечки и огнетушителя в автомобиле
• Порядок заполнения отчета о финансовых результатах 2022