Ответственность за перевозку опасных грузов без разрешения
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность за перевозку опасных грузов без разрешения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Опасными грузами по общепринятой классификации считаются те, которые способны с легкостью воспламеняться, а также ядовитые, легко вступающие в контакт с окружающей средой, те, что относятся к источникам радиоактивных веществ. Вот примерный список веществ, причисленный к опасным категориям.
Спорные ситуации нарушения ПДД и способы их избежать
Избежать наказания при неверном оформлении документации практически не представляется возможным. Единственное, что можно сделать – в некоторых случаях вместо денежного штрафа отбыть срок в местах лишения свободы и наоборот. Право установить окончательную меру наказания принадлежит суду.
При нарушении правил проезда ТС, при несоблюдении установленных норм парковки, стоянок и остановок тяжесть наказания может во многом зависеть от опыта водителя.
Водители, подкованные в данном вопросе, всегда смогут выкрутиться из ситуации.
Достаточно знающие специалисты в большинстве случаев сумеют убедить инспектора, что дорожная ситуация не позволила поступить другим образом. Если ТС не стало причиной дорожного происшествия, никто не пострадал, документы в порядке, ситуацию чаще всего удается разрешить без особенных потерь.
При нарушении правил транспортировки воздушными и морскими судами обычно удается отделаться административным наказанием, если не были отмечены действия, явно угрожающие безопасности окружающей среды – например, сброс отходов.
Какие санкции за нарушение российских законов в области перевозок?
В РФ действуют законы и нормативные акты, в которых, так или иначе, затронута безопасность транспортировки воспламеняющихся, вредных и ядовитых субстанций:
- «Правила дорожного движения»;
- Технический Регламент Таможенного Союза «О безопасности транспортных средств» ТС 018/2011;
- «Правила технической эксплуатации нефтебаз/автозаправочных станций»;
- «Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов»;
- №170–ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств»;
- ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ».
За невыполнение ПДД накладывают штрафы:
- ошибки при включении световых сигналов, нет документов, несоблюдение знаков о движении грузовых — по 500 рублей;
- нет проблескового маячка на автоцистерне — 3000 р.;
- неправильная стоянка, например в тоннеле — 2000 руб, задержание;
- если событие повлекло вред здоровью — до 5000, лишение прав до 1,5 лет.
Нарушая экологические требования и требования промышленной безопасности, компания рискует получить наказание и по другим законам:
- «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- «О транспортной безопасности»;
- «Об охране окружающей среды»;
- «Об отходах производства и потребления».
При международной доставке важно не нарушить таможенное законодательство всех стран на маршруте и национальные, местные законы. Например, из РФ запрещен вывоз товаров «стратегического назначения», без особых разрешений — оштрафовать и конфисковать груз вправе даже при попытке вывезти несколько канистр машинного масла.
Ответственность за несоблюдение законов накладывается следующим образом:
- если контролирующие органы установили факт нарушения, на организацию накладываются санкции по КоАП;
- если был причинен ущерб окружающей среде, компетентная служба, которая занимается охраной лесов, водоемов, почвы, рассчитывает размер компенсации по утвержденным методикам;
- если был причинен вред здоровью, ущерб имуществу или летальный исход — в дело вступает Уголовный кодекс.
Ст. 143 УК РФ о нарушении требований охраны труда: штраф до 400 000, срок до 1 года и лишение права занимать определенные должности.
Ст. 168 УК РФ об ущербе имуществу в крупном размере, из–за неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности: придется заплатить до 120 000 или получить лишение свободы до 1 года.
Ст. 8.2 КоАП «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления» грозит штрафами: на граждан до 3000, на должностных лиц до 30 000, на ИП до 50 000, а на компании — до 250 000 рублей, причем деятельность ИП или ООО вправе приостановить до 90 суток.
Практика показывает, что суды склонны к обвинительным решениям по подобным делам. Неправильно полагать, что нарушая нормы транспортировки чувствительных материалов, водитель сможет уплатить штраф и избежать последствий для компании или предпринимателя. Наоборот, это тот случай, когда скупой платит не просто дважды, а в 100 раз больше.
В Европе некоторые законы еще суровее. Компаниям грозят
- штрафы, размер зависит от серьезности нарушения;
- отзыв лицензии, что предотвращает участие компании в транспортировке критичных материалов;
- лишение свободы в некоторых случаях;
- внесение в черный список компаний, неоднократно нарушающих требования ADR.
Размеры платежей в Европе:
- в Германии до 50 000 евро;
- в Соединенном Королевстве максимальная сумма за одно нарушение ADR составляет 5000 фунтов стерлингов, за повторные выплаты больше или лишение свободы;
- в Испании от 3000 до 60 000 евро в зависимости от серьезности нарушения и уровня риска для общества;
- в Польше от 1 000 до 500 000 злотых;
- во Франции от 450 до 75 000 евро.
Пример 1: отсутствие нужных огнетушителей
В мае 2021 года в Первом кассационном суде общей юрисдикции рассматривали жалобу нижегородского ООО «ТракАльянс». Компанию признали виновной в нарушении ч.1 ст.12.21.2 КоАП и наложили штраф в 400 000 рублей. «ТракАльянс» с решением был не согласен и дважды его обжаловал, но долгой судебной волокитой добился только снижения штрафа до 200 000 рублей.
За что же, собственно, оштрафовали предприятие? Летом 2019 года машина «ТракАльянса» перевозила перекись водорода, то есть опасный груз. И всё было в порядке, за исключением одного: при такой перевозке необходимо было иметь в машине пломбированные огнетушители минимальной емкостью 12 килограммов, а по факту имелся огнетушитель массой всего 6 килограммов и без пломбы. Только за это предприятию выписали огромный штраф.
Кассационный суд, тщательно рассмотрев дело, окончательно признал «ТракАльянс» виновным в нарушении правил перевозки опасных грузов. Несмотря на то, что компания судилась почти 2 года, штраф придется выплатить. (Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 мая 2021 г. по делу N 16-377/2021.)
Пример 5: в транспортном документе не было одной строчки
Летом прошлого года Московский областной суд наложил штраф в 150 000 рублей на компанию «РН-Москва» за нарушение ч. 2 ст.12.21.2 КоАП РФ. А именно — за отсутствие в товарно-транспортном документе записи «Специальное положение 640».
Перевозили опасный груз, около 5 тонн дизельного топлива. А в этом случае правила ДОПОГ обязывают сделать в документах запись «Специальное положение 640», причем буква, добавляемая к числу 640, должна указывать на температуру вспышки.
Жалоба на решение суда со стороны компании «РН-Москва» ничего не принесла: суд второй инстанции не нашел оснований для отмены постановления городского суда. Штраф признан справедливым (Решение Московского областного суда № 21-1870/2020 от 25 августа 2020 г. по делу № 21-1870/2020).
Статья 12.31.1 Нарушение требований обеспечения безопасности
часть 1
Штраф будет выписан, если не выполняются обязанности или нет документов, подтверждающих квалификацию:
- Ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения
- Диспетчера
- Контролера автотранспортных средств
Штраф: на должностное лицо — 20 000, на юридическое – 100 000 рублей.
Кто штрафует: Госавтодорнадзор при проверке субъекта
часть 2
Проверяется наличие лицензий на медосмотры у организации, проводящей медосмотры сотрудников проверяемого субъекта. За отсутствие лицензий
штраф: на должностное лицо — 20 000, на юридическое – 100 000 рублей.
Кто штрафует: Госавтодорнадзор при проверке субъекта
часть 3
Если не проводится предрейсовый контроль, то будет
штраф: на граждан – 3 000, на должностное лицо — 5 000, на юридическое – 30 000 рублей.
Кто штрафует: Госавтодорнадзор при проверке субъекта
часть 5
В случае допуска водителей к управлению транспортным средством без проведения необходимых инструктажей
штраф: на должностное лицо — 10 000, на юридическое – 30 000 рублей.
Кто штрафует: Госавтодорнадзор при проверке субъекта
часть 6
Нарушение прочих правил безопасности перевозок.
В основном, по статье штрафуют за нарушение правил перевозки грузов, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7. По данной статье привлекают за:
- Нарушения в путевом листе или его отсутствие
- Отсутствие диагностической карты (техосмотра)
- Наличие неисправностей, при которых транспортное средство эксплуатировать запрещено
- Отсутствие ремонтно-технической базы (только в рамках проверки субъекта)
- Отсутствие стоянки транспортных средств (только в рамках проверки субъекта)
Штраф: на водителя — 1 500, на должностное лицо — 10 000, на юридическое – 25 000 рублей.
Кто штрафует: Госавтодорнадзор.
Опасными называются вещества, утечка которых при транспортировке и хранении связана с опасностью для человека или экологии. Классификацию таких материалов устанавливает (исходя из характера воздействия) европейское соглашение – ДОПОГ.
Перечисленные материалы делят на классы (с подклассами), указанные в таблице.
| Класс или подкласс | К каким веществам относят |
| 1 | Взрывоопасным |
| 2 | Газам в сжиженном или сжатом состоянии с транспортировкой в кислородных и других газовых баллонах, специальных емкостях (газовозами и прочим транспортом) |
| 3 | Жидкостям с опасностью воспламенения (бензовозами, автоцистернами) |
| 4.1 | Легковоспламеняющимся твердым компонентам, самореактивным и твердым десенсибилизирующим взрывоопасным материалам |
| 4.2 | Склонным к самовозгоранию |
| 4.3 | Выделяющим пожароопасные газы при взаимодействии с водой |
| 5.1 | С окисляющими свойствами |
| 5.2 | Пероксидам органического происхождения |
| 6.1 | Токсичным компонентам |
| 6.2 | Инфекционной опасности |
| 7 | С радиоактивным излучением |
| 8 | Коррозионным материалам |
| 9 | Прочим компонентам, не отнесенным ни к одному из перечисленных классов |
Наказания за нарушения перевозки опасных грузов другими видами транспорта
Наказания за неправильную перевозку ОГ другими видами транспорта предусмотрены ст. 11.14 КоАП РФ и указаны в таблице.
| Виды транспорта | Часть ст. 11.14 КоАП РФ | Размер штрафа, тыс. руб. | ||
| гражданам | ответственным сотрудникам | организации | ||
| Воздушный | 1 | 0,5–1 | 1–2 | 10–20 |
| Внутренний водный | 2 | 0,3–0,5 | 0,5–1 | 5–10 |
| Железнодорожный | 3 | 0,1–0,3 | 0,3–0,5 | 3–5 |
Возможная уголовная ответственность
За нарушение правил перевозки опасных грузов может быть назначен не только денежный штраф, но также уголовная ответственность. Наказаниям подвергаются такие нарушения, которые причиняют серьезный вред окружающей среде и человеку. Это могут быть нарушения, как нелегальный экспорт или ввоз материалов и веществ, которые изготавливаются в процессе изготовления оружия, провоз опасных веществ с одновременным загрязнением окружающей среды – природы или водной массы.
Уголовная ответственность возлагается на водителя, если он провозил груз в состоянии алкогольного опьянения. Ситуации, которые повлекли за собой смерть двух и более человек, влекут за собой наказание на 7 лет лишения свободы. Если пострадал один человек, срок может составлять 4 года. Уже по размеру одних штрафов можно судить об уровне ответственности, которая может быть возложена за нарушение. По этой причине современные транспортные компании делают все, чтобы максимально обезопасить транспортировку опасного груза.
Требования к перевозке опасного груза.
Автомобиль, перевозящий опасный груз, должен быть оснащен:
- проблесковым маячком;
- двумя огнетушителями и иными средствами пожаротушения (песок, лопата и ведро);
- особой маркировкой, в которой указывается тип и класс опасности перевозимого вещества.
Стоит отметить, что при перевозке груза водитель также должен соблюдать скоростной режим и не нагружать автомобиль грузом свыше установленной нормы.
Для перевозки груза у водителя должны быть:
- специальная лицензия перевозчика;
- разрешительные документы, согласно которым груз может перевозиться на конкретном транспортном средстве и конкретным водителем;
- водительское удостоверение;
- допуск на транспортное средство, отправленное по маршруту;
- маршрутный лист;
- аварийная карта, в которой содержится полная информация о грузе и правилах обращения с ним при ДТП;
- разрешение ДОПОГ;
- сопроводительные документов на товар.
Лишение прав за протекшую канистру
Если же инспектора ГИБДД остановят автомобиль, перевозящий топливо сверх меры, они вправе применить к нарушителю справедливое административное взыскание.
В соответствие со статьей 12.21.2. КоАП РФ, «перевозка опасных грузов водителем, не имеющим специальных разрешений и документов на груз, а также на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей».
При этом наказание может быть применено не только из-за превышения количества перевозимого топлива, но даже при использовании некачественной тары. Если появились протечки и чувствуется резкий запах бензина, то у инспекторов ГИБДД есть все основания выписать штраф. Оштрафовать могут в том числе и за перевозку топлива в неприспособленных для бензина пластиковых канистрах. В этом случае из-за накопления статического электричества возникает риск воспламенения опасного груза.
С 2021 г. законодательной базой транспортировки грузов, представляющих опасность, стало Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ/ADR). Россия выполняла его требования с 1994 г. на международных линиях.
С 2021 г. на территории нашей страны действуют международные нормы ДОПОГ.
Этот международный документ закрепляет особый номер ООН (UN-идентификатор) за каждым видом опасных элементов в особом Перечне. Для них разработаны следующие правила:
- нанесение маркировки на корпус и детали машины, тары или упаковки;
- предупреждение об опасности на автомобилях и контейнерах;
- указание класса вещества;
- алгоритм погрузочно-разгрузочных работ;
- указание степени опасности;
- обозначение транспортной единицы и др.
ДОПОГ определяет 13 главных опасных веществ:
- бензиновое, дизельное, керосиновое топливо;
- взрывающиеся вещества – порох, петарды, патроны и др.;
- газ;
- яды;
- взрывоопасные и воспламеняющиеся элементы;
- способные вызвать окисление и коррозийное разрушение;
- радиоактивные элементы;
- вредные отходы и др.
Некоторые перевозки можно осуществлять без ДОПОГ. Требования этого международного соглашения не обязательны в следующих случаях:
- Для транспорта, чья предельная скорость не превышает 40 км/час.
- Для транспорта Армии РФ.
- Для частников, перевозящих грузы в целях личного потребления.
- Для грузов, перевозимых специальными органами и службами спасения при аварийно-спасательных работах.
- Для перевозки отходов действующих предприятий.
- Для перевозки пустой тары.
- Не указанные в перечне ДОПОГ грузы.
- При небольших размерах тары, небольшом весе, которые определяются в каждом конкретном случае и др.
Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в 2020 году
Правильная организация транспортировки опасных грузов (далее – ОГ) – это гарантия безопасного передвижения на автомобильном транспорте. Отправители/получатели подобных грузов – обычно компании химической, нефтегазовой, фармацевтической и промышленной сфер. Перемещение ТС с опасным грузом не должно чинить препятствий остальным участникам дорожного движения.
В связи с этим приняты и действуют принципы и условия для транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов. Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в 2020 году: изучаем вместе.
- Опасным грузом является груз легковоспламеняющийся, ядовитый либо небезопасный при контакте с окружающей средой, считающийся источником радиоактивных веществ.
- Для безопасной перевозки опасных грузов водители должны не просто соблюдать предельную осторожность, но и следовать условиям, определенным правилами о перевозках ОГ автомобильным транспортом. Правила должны выполнять и водители, и компании-перевозчики:
- обязательное присутствие не менее 1 противооткатного упора, соответствующего габаритам и конструкции автомобильного транспорта;
- наличие на ТС не менее 2 предупреждающих знаков в виде светоотражающих конусов;
- обозначение автомобиля обычной маркировкой;
- наличие жилета со светоотражающими вставками у всех членов экипажа.
Еще существует отдельный перечень правил для автоцистерн, в обычный набор правил входят:
- материал корпуса автоцистерны никоим образом не должен вступать в реакцию с перевозимым веществом;
- уровень наполнения емкости – не выше разрешенной нормы;
- при загрузке автоцистерны/другой тары ТС должно быть защищено от ударов/опрокидывания;
- если осуществляется перевозка высокотемпературных веществ, то поверхность емкости не должна нагреваться больше чем на 700 градусов.
- Соблюдение всех приведенных условий позволит снизить вероятность возникновения проблем.
- Постановление Правительства РФ № 272 от 15 апреля 2011 года «Об утверждении требований перевозки грузов» – один из главных нормативных актов, регулирующих перевозку ОГ.
- В данном постановлении приводится множество вопросов о перевозке ОГ. Отметим самые важные:
- общие, основные положения;
- оформление соглашения на осуществление перевозки;
- как производится обеспечение специализированными автоцистернами/другими емкостями для транспортировки;
- установление массы груза;
- определение максимальных сроков для доставки;
- особенности транспортировки грузов в соответствии с типом.
Штраф за перевозку опасного груза в 2020 году — без разрешения, автомобильным транспортом
Доставка опасного груза является опасной как для внешней среды, так и для окружающих людей.
Потому перевозить опасные грузы следует при наличии особенного разрешения и на транспортном средстве должны быть размещены знаки, что указывают на опасность груза.
А иначе придется платить штраф за перевозку опасных грузов либо можно попасть под статью УК и попасть под арест.
Техническое состояние ТС
| Статья КоАП | Нарушение | Наказание |
|---|---|---|
| 12.5 ч.1 | Управление ТС при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску ТС к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация ТС запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 — 7 статьи 12.5 КоАП РФ | Предупреждение или 500 руб. |
| 12.5 ч.2 | Управление ТС с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) | 500 руб. |
| 12.5 ч.3 | Управление ТС, на передней части которого установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозвращающие приспособления красного цвета, а равно световые приборы, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения | Лишение прав на 6 — 12 месяцев, конфискация ТС |
| 12.5 ч.3.1 | Управление ТС, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных ТС | 500 руб. |
| 12.5 ч.4 | Управление ТС, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации) | Лишение прав на — 18 месяцев, конфискация |
| 12.5 ч.4.1 | Управление ТС, на котором незаконно установлен опознавательный фонарь легкового такси или опознавательный знак «Инвалид» | 5000 руб., конфискация |
| 12.5 ч.5 | Использование при движении ТС устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), установленных без соответствующего разрешения | Лишение прав на 18 — 24 месяца, конфискация ТС |
| 12.5 ч.6 | Управление ТС, на наружные поверхности которого незаконно нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб | Лишение прав на 12 — 18 месяцев |
| 12.5 ч.7 | Управление ТС, на которое незаконно нанесена цветографическая схема легкового такси | 5000 руб. |
| 12.31 ч.2 | Выпуск на линию ТС, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения | На граждан штраф не распространяется |
| 12.31 ч.3 | Выпуск на линию ТС с заведомо подложными государственными регистрационными знаками либо с установленными на передней его части световыми приборами с огнями красного цвета или световозвращающими приспособлениями красного цвета, а равно световыми приборами, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения | На граждан штраф не распространяется |
| 14.43 ч.1 | Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 О техническом регулировании» | 1000 — 2000 руб. (штраф не может быть уплачен в размере половины стоимости) |
| 14.43 ч.2 | Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Примечание. Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в статье 14.43 и статье 14.47 О техническом регулировании» | 2000 — 4000 руб., конфискация (или без конфискации) (штраф не может быть уплачен в размере половины стоимости) |
| 14.43 ч.3 | Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43. Примечание. Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в статье 14.43 и статье 14.47 О техническом регулировании» | 4000 — 5000 руб., конфискация (штраф не может быть уплачен в размере половины стоимости) |