Крах сервисов автоматизации ЖКХ. Или как мы диспетчерскую службу для УК выбирали
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Крах сервисов автоматизации ЖКХ. Или как мы диспетчерскую службу для УК выбирали». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Диспетчер принял звонок, обратившийся в АДС изложил суть заявления. Теперь сотрудник службы должен зарегистрировать обращение. Каждая заявка, независимо от того, как она попала к диспетчеру, должна быть зарегистрирована в журнале.
Одной из главных своих задач жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение надежного и устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения населения.
Прежде всего должна быть выстроена система объединенных аварийно-диспетчерских служб ЖКХ городов и районов. Они осуществляют контроль за качеством предоставляемых жильцам услуг, в случае необходимости организуют устранение аварий на местах, докладывают о развитии ситуации в центральную диспетчерскую службу ЖКХ, а далее уже аварийные бригады обеспечивают необходимую помощь техникой и специалистами.
Одной из наиболее частых причин аварий отопительных систем, как показал опыт прошлой зимы, оказывались не неисправности сетей теплоподачи, а перебои с подачей электроэнергии. Причина прекращения подачи тепла во многих случаях – отказ изношенных кабелей, порывы проводов. И это часто происходит при нормальном состоянии котельных и труб. Аварийно-диспетчерская служба (АДС) обычно осуществляет круглосуточное оперативно-диспетчерское управление и обеспечение исправного состояния, надежной и экономичной работы оборудования, находящихся в эксплуатации.
Автомашины оперативно-выездных бригад АДС укомплектованы всем необходимым оборудованием для восстановления нормальной схемы электроснабжения и средствами защиты согласно Межотраслевым правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок.
Основная функция аварийно-диспетчерской службы: принятие мер по ликвидации и/или локализации аварийных ситуаций внутридомовых инженерных сетей, в тех случаях, когда требуется немедленное вмешательство соответствующих специалистов.
Проведение комплексной реформы жилищно — коммунального хозяйства является ключевым вопросом государственной социальной и экономической политики. Реформа нацелена на повышение эффективности и качества работы жилищно-коммунального комплекса страны, на улучшение условий проживания населения в жилищном фонде, на увеличение реальных жилищных прав граждан.
Реорганизация затрагивает работу многочисленных предприятий обеспечивающих функционирование коммунального хозяйства. Ключевую роль в функционировании предприятий ЖКХ играют диспетчерские службы, призванные обеспечивать оперативное реагирование на обращения граждан и других служб, с целью локализации и устранения возникших аварий, неполадок и даже ЧС.
Своевременное поступление информации и быстрое реагирование позволяют избежать трагедии, либо уменьшить размер возможного ущерба. И именно от качества работы диспетчерской службы зависит оценка эффективности работы всего предприятия.
1. Основные характеристики типовой аварийно-диспетчерской службы
Городская диспетчерская (аварийная) служба (далее — ГДС) является структурным подразделением администрации города.
1.2. ГДС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами РФ, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, законами Субъекта Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора и Субъекта Федерации, решениями местной городской Думы, правовыми актами мэра города, другими нормативными актами. ГДС в своей работе подчиняется первому заместителю мэра города.
Круглосуточный контроль за состоянием эксплуатации систем жизнеобеспечения города и обслуживания населения, координация действий в работе инженерно-коммунального хозяйства, предприятий энергетического комплекса, транспорта, дорог и внешнего благоустройства.
Круглосуточное оперативное взаимодействие с диспетчерским сектором, дежурными и аварийно-диспетчерскими службами городского хозяйства, управления по делам ГО и ЧС города, предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных на территории города.
Оперативное управление процессом выполнения заявок, поступивших в ГДС от жителей города, о функционировании инженерного оборудования внутридомовых сетей и энергетического оборудования, жилых домов и объектов социального назначения.
Постоянный контроль за выполнением работ по локализации и устранению аварий (согласно зонам обслуживания инженерных коммуникаций) аварийными службами, входящими в структуру оперативного взаимодействия.
Ежедневное предоставление информации о состоянии систем жизнеобеспечения города, инженерно-коммунального хозяйства, предприятий энергетического комплекса, транспорта, дорог и внешнего благоустройства мэру города, его первому заместителю, руководителям городских служб по вопросам, входящим в их компетенцию. В выходные и праздничные дни ежедневная информация и текущие изменения в ней доводятся до ответственного дежурного администрации города, при возникновении аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, при необходимости, информация доводится до населения города.
Взаимодействие со структурными подразделениями администрации города, контролирующими работу систем жизнеобеспечения города, жилищного и коммунального хозяйства, транспорта, дорог и внешнего благоустройства, объектов социального назначения.
Обеспечение и контроль выполнения обязанностей диспетчерских служб в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, крупных аварий в соответствии с планами ГО и ЧС и утвержденными инструкциями на особые случаи.
Своевременная передача силам ГО и ЧС сообщений о чрезвычайных ситуациях в городе, задействование в необходимых случаях системы сбора руководящего состава города и городских служб.
Регистрация обращения в журнале и информирование заявителя
Это может быть электронный журнал учёта или обычный, на бумаге. Если управляющая организация ведёт журнал в письменной форме, то он должен быть прошнурован, пронумерован и скреплён печатью. Журнал должен быть единый для всех видов обращений, поступивших в АДС управляющей организации.
Управляющая организация должна помнить, что журнал заявок аварийно-диспетчерской службы входит в состав технической документации многоквартирного дома и подлежит длительному хранению в течении 5 лет. При смене управляющей компании или организации ТСЖ, смене формы управления домом журнал должен быть передан новой компании/в ТСЖ или собственникам вместе с остальными документами.
Когда обращение зарегистрировано в журнале, ему присваивается номер, диспетчер АДС обязан сообщить регистрационные данные заявителю. Если диспетчер сразу может оценить предварительные сроки исполнения обращения, то он может тут же проинформировать о них жителя.
Порядок действий при возникновении аварийной ситуации
Если собственник или проживающий обнаружил, что произошла ситуация, в которой он сам разобраться не может и требуется вмешательство АДС, то он оставляет заявку оператору, который регистрирует ее в системе диспетчеризации. Он обязан выяснить адрес, причину, характер возникшей неисправности, понять, насколько это опасно и угрожает ли другим людям. Далее согласно регламентам и положению об АДС, сотрудник решает, какая срочность и в какой приблизительный период заявка может быть удовлетворена.
Существуют сроки, в которые те или иные неисправности должны быть ликвидированы:
- проблемы с кровлей, приводящие к протечкам – 1 сутки;
- появление трещин в области внешних сторон стен, выпадение отдельных элементов (кирпичей) из них – 1 сутки;
- замена разбитых окон в зимнее время – 1 сутки (в летнее – 3 суток);
- повреждение лифтового оборудования, приводящего к его неисправности – 1 сутки.
УК обслуживают на равных условиях и аварийные дома
Для улучшения качества работы службы АДО необходимо:
- проводить постоянную работу с персоналом по его сертификации, по повышению его квалификации и знаний, а также практических навыков и умений;
- осуществлять обновление диспетчерских и ремонтных команд, автоматизировать процессы и т.д.;
- проводить взаимодействие с потребителями услуг с целью выяснения удовлетворенности обслуживанием;
- соответствовать требованиям действующих нормативных актов РФ;
- добиваться минимального времени дозвона до оператора и сроков выполнения заявок;
- использовать в работе современные программы диспетчеризации и отслеживания работы с заявками;
- перенимать положительный опыт работы других служб, выполняющих обязанности АДС.
Руководство АДС может применять и иные способы повышения качества обслуживания, чтобы небольшие аварийные ситуации не перерастали в масштабные аварии, а могли быть устранены в кратчайшие сроки.
Как регулируется работа аварийных служб на законодательном уровне
Федеральное законодательство регулирует деятельность аварийной службы ЖКХ с помощью постановления Правительства РФ от № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами». В этом нормативном акте изложены правила работы с жилым фондом, причем особое внимание уделяется аварийно-диспетчерской службе.
Существует еще один нормативно-правовой документ — ГОСТ Р 56037-2014. Это национальный стандарт услуг диспетчерского и аварийно-ремонтного обслуживания. Он утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от № 545-ст.
Постановлением Госстроя РФ № 170 от введены Правила технической эксплуатации жилищного фонда, детально регламентирующие сроки устранения неисправностей. На муниципальном уровне, как правило, предусмотрен регламент аварийной службы ЖКХ по отдельным направлениям работы.
Ключевой элемент коммунальной системы — это аварийно-диспетчерские службы (АДС). Они формируются при участии нескольких сторон:
- управляющей компании (УК);
- товарищества-собственника жилья (ТСЖ);
- жилищно-строительного кооператива (ЖСК).
Что входит в аварийное обслуживание многоквартирного дома
Если есть договор с УК (или управляющей компанией), то можно увидеть, что обязанности управляющей компании заключаются в следующем:
- Периодическое проведение осмотров всего имеющегося общедомового имущества. Проводится этот осмотр силами квалифицированных специалистов. Специалистами в данном случае являются контролирующие инстанции и ведомства, главная обязанность которых – ответ за соблюдение достаточного уровня безопасности проживания граждан в здании;
- Проверка исправности и качества работающих приборов освещения в местах и на участках общего пользования. Таковыми местами являются подъезды, помещения с общим доступом для собственников;
Аварийно-диспетчерская служба в ЖКХ — МосТСЖ
С 01 марта 2019 года введены обновленные правила работы аварийно-диспетчерской службы в ЖКХ. К этому дню нужно было обеспечить переход АДС (Аварийно-диспетчерская служба) на иной порядок ведения деятельности. Представленная статья посвящена подробному рассмотрению новых требований и порядка работы аварийной службы.
ГОСТ Р 56037-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги диспетчерского и аварийно-ремонтного обслуживания. Общие требования» содержит определения «аварийно-диспетчерская служба» и «диспетчер».
Аварийно-диспетчерская служба — служба, в которой объединены функции аварийно-ремонтной и диспетчерской служб.
Диспетчер (оператор) — должностное лицо диспетчерской службы, принимающее, перерабатывающее, анализирующее и фиксирующее поступающую информацию, заявки и обращения об аварийных ситуациях и неисправностях, обеспечивающее и отвечающее за координацию действий аварийно-ремонтных служб при ликвидации аварийных ситуаций и неисправностей.
Профилактические мероприятия
Следует учитывать, что АДС выполняет лишь срочные, не терпящие отлагательств ремонтные работы по замене оборудования. За капитальную замену лифта АДС не возьмется — это долго и дорого.
Предотвратить проблему всегда проще, чем ее устранять. Это справедливо и по отношению к авариям. Их можно предупредить посредством профилактического инспектирования инженерных коммуникаций. Огромное значение имеют своевременные и качественные ремонтные мероприятия: текущий и капитальный ремонты.
Нужно помнить и о стихии, приносящей с собой масштабные разрушения. Остановить ураган аварийной службе, разумеется, не по силам. Однако она может запланировать организационно-технические мероприятия для минимизации разрушений коммунальных сооружений.
Роль управляющей компании при устранении аварийных ситуаций
С 1 марта 2020 года были приняты поправки к Постановлению Правительства №331. Они говорят о том, что управляющим организациям и ТСЖ пора автоматизировать свою деятельность, в частности, АДС. Управляющая компания отвечает за то, чтобы аварийное обслуживание оказывалось жителям многоквартирных домов вовремя.
Главное для управляющей организации – организовать аварийно-диспетчерскую службу и контролировать ее работу, поскольку именно управляющая компания ответственна за нее. Притом АДС может быть собственной или передана подрядной организации (п.9 Правил 416). Если нанят подрядчик, который некачественно выполняет работу, то к административной ответственности будет привлечена управляющая компания. Впоследствии УК может потребовать от сторонней АДС возмещение штрафа.
Обязанности УК:
- контролировать состояние имущества;
- готовиться к отопительному сезону;
- обеспечивать работоспособность внутридомовых сетей;
- поддерживать надлежащее состояние сетей;
- обеспечивать соблюдение Правил пожарной безопасности.
Управляющая компания должна организовывать прием граждан по их обращениям в аварийную службу. На приеме предоставить результаты выполнения заявок граждан: они должны быть внесены в журнал личного приема. Копия записи в журнале личного приема выдается обратившемуся собственнику.
Если домом управляет ТСЖ, оно становится посредником между жильцами дома и аварийными службами и несет ответственность по устранению аварийных ситуаций. УК необходимо вовремя заключать договоры с обслуживающими компаниями и вовремя оплачивать услуги. Иначе заявления жильцов могут не выполняться в срочном порядке, а только в течение рабочего дня. Ночью или в выходной на аварию выедут только в том случае, если есть угроза жизни (к примеру, неисправная система газоснабжения). Поэтому важно управляющей компании ответственно контролировать работу АДС и вовремя оплачивать счета.
Каким бы способом жители не оставляли заявки в АДС, нужно с ними работать, не потерять ни одну и контролировать их выполнение, а также отчитываться о результатах.
Управляющей компании важно отслеживать все эти заявки, вовремя обрабатывать, давать обратную связь – это удобно в программе 1С Учет в управляющих компаниях ЖКХ, ТСЖ, ЖСК.
Сайт ЖКХ и приложение для смартфонов ЖКХ: Личный кабинет интегрируются с программой, что позволяет собрать все заявки в одном месте и не пропустить хоть одну. Также можно учитывать материал и оборудование в АДС (подробнее).
Также в программе реализован специальный помощник – Мастер обеспечения заявок АДС.
Автоматизация аварийно-диспетчерской службы поможет выполнить все требования Постановления Правительства №331 и повысить эффективность работы с заявками.
Если управляющая компания не исполняет свои обязанности по аварийно-диспетчерской службе, жители могут написать жалобу в двух экземплярах в УК на имя руководителя. По истечение 10 дней они могут обратиться в Роспотребнадзор или в прокуратуру и суд, если управляющая организация не выполняет своих прямых обязательств по АДС и тем самым создает опасные ситуации для жителей.
Управляющей компании важно не подвергать жителей опасности, не допускать аварийных ситуаций или быстро на них реагировать и устранять. То есть качественно организовать и выполнять свои обязанности в сфере аварийного обслуживания. В этом поможет автоматизация работы при помощи программного обеспечения 1С-Рарус. Это будет залогом комфорта жителей и показателем профессионализма работников управляющей компании.
Дата обновления материала: октябрь 2020.
Вам также может быть интересно: Поверка счетчиков Реорганизация управляющей компании Плюсы и минусы поквартирного отопления в доме Общедомовое имущество ЖКХ
Дополнительные продукты ЖКХ:
- Программа 1C: Учет в управляющих компаниях ЖКХ, ТСЖ и ЖСК
- Сайт с личными кабинетами для жильцов 1С: Сайт ЖКХ
- Мобильное приложение ЖКХ: Личный кабинет
- Сервис ЖКХ: Автоматический приём показаний счетчиков
- Сервис ЖКХ: Автообзвон должников
Приветствую Вас, дорогие читатели!
В прошлой статье я рассказал о том, что такое чрезвычайная ситуация (ЧС) и какими основными признаками она характеризуется. Статья была целиком и полностью посвящена данному вопросу, поэтому в ней я не стал отражать действия персонала на объекте при наступлении ЧС.
Пришло время разобрать этот вопрос. На мой взгляд, существует два основных сценария действий персонала в зависимости от характера самой внештатной ситуации – при пожаре и во всех остальных случаях. Основным является АЛГОРИТМ действий сотрудников компании при поступлении сообщения «Сигнал о пожаре». Это настолько важно, что я планирую посвятить этому вопросу отдельную статью.
Касаемо остальных случаев – писать мануалы на любую ЧС от течи водопроводной трубы до несанкционированного митинга весьма неразумно с точки зрения трудозатрат. Конечно, если у Вас много свободного времени, можно поэкспериментировать в данном направлении – вполне возможно, что и я когда-нибудь дойду до четвёртой стадии просветления в данном вопросе.
Для всех, кто стремиться сэкономить своё время и иметь в наличии команду, готовую к действиям, рекомендую руководствоваться изложенной ниже схемой и на её основе разработать одну единственную (за исключением Алгоритма) инструкцию. Следует отметить, что описываемое ниже не что иное, как стандартная процедура, она подлежит отработке на практике и должна отскакивать у персонала «от зубов». Не лишним будет напомнить, что в ряде случаев от слаженности и своевременности действий персонала будет зависеть жизнь людей, поэтому настоятельно рекомендую отнестись к затронутому вопросу максимально ответственно.
В случае чрезвычайного происшествия, связанного с причинением ущерба имуществу, возникновением несчастного случая и причинением вреда здоровью людей, действия предпринимаются по трем основным направлениям:
- принятие мер к устранению (локализации) происшествия;
- оповещение о происшествии всех необходимых лиц или служб;
- привлечение к устранению технического персонала (в том числе специалистов подрядных организаций).
| Полное наименование организации: | Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Август ЖКХ» |
| Сокращённое наименование организации: | ООО «УК Август ЖКХ» |
| Юридический адрес: | 142121, Московская область, г. Подольск, ул. 43 Армии, д. 17, пом. 4 |
| Почтовый адрес: | г. Подольск, ул. Генерала Смирнова, д. 4 |
| ИНН: | 5045055143 |
| КПП: | 503601001 |
| Наименование банка: | ПАО «Сбербанк России» г. Москва |
| Расчётный счёт: | 40702810640000004706 |
| Корреспондентский счёт: | 30101810400000000225 |
| БИК: | 044525225 |
| Должность руководителя организации: | Директор |
| Ф.И.О. руководителя организации: | Горевич Роман Борисович |
Сроки устранения аварий
Большинство неполадок в коммунальных системах требует срочного устранения, поэтому Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.09.2003 № 170, установлены сроки ликвидации аварий.
Отсчет срока начинается с момента обнаружения неисправности работником ЖКХ или регистрации вызова диспетчером аварийной службы. Приведем наиболее распространенные неполадки и предельные сроки их устранения.
| Тип повреждения | Максимальный срок устранения неполадки |
|---|---|
| Течь кровли в отдельных местах | 1 сутки |
| Неисправности трубопроводов, их сопряжений | Немедленно |
| Засор или поломка отдельных фрагментов мусоропровода | 1 сутки |
| Замыкание в электросетях | Немедленно |
| Проблемы с лифтом | 1 сутки |
| Течь крана умывальника, мойки, унитаза | 1 сутки |
| Неисправность водосточной системы | 5 суток |
О нарушениях при организации работы аварийно-диспетчерской службы
Необходимо отметить, что для управляющих организаций неисполнение п. 13 Правил № 416 является грубым нарушением лицензионных требований и грозит управляющей организации немаленькими штрафами. Они могут быть привлечены к административной ответственности не только за отсутствие своей собственной АДС либо договора с подрядчиком, но и за нарушения порядка работы АДС.
Нарушение лицензионных требований может обернуться для УО привлечением по статье 14.1.3 КоАП и может привести к наложению административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей и юридические лица — от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей (при нарушении «обычных» лицензионных требований). При грубом нарушении лицензионных требований (п.4.1 ПП РФ №1110) – административный штраф на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей и юридические лица — от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
Аварийный запас в ЖКХ
Поскольку аварийные ситуации происходят внезапно, службы всегда должны располагать техническими средствами для устранения последствий. Нельзя откладывать ремонтные мероприятия из-за отсутствия материалов и запчастей. Кто же обеспечивает их наличие?
В настоящее время создание запаса финансируется на муниципальном уровне из бюджета района, в котором находится ваше предприятие ЖКХ. При администрации района может быть организовано непосредственное управление самим аварийным запасом АДС — своеобразным «складом» материально-технических ресурсов для системы ЖКХ. Запас должен контролироваться и пополняться.
Что включает в себя аварийный запас? Набор комплектующих может варьироваться, но, как правило, на складе хранятся следующие средства:
- насосные агрегаты и оборудование;
- вентили и задвижки на трубы различных диаметров;
- трубы;
- контрольно-измерительные приборы;
- электродвигатели;
- провода, электрические кабели, магнитные пускатели и так далее.
Зоны ответственности и обязанности аварийных служб ЖКХ
Из названия службы становится очевидным, что основная зона ее ответственности — сфера устранения аварий ЖКХ. Повреждения могут быть вызваны разными причинами: начиная от некачественного или ветхого оборудования, заканчивая погодными явлениями, которые ведут к разрушению энергосети и кровли.
Обязанности аварийной службы ЖКХ заключаются в том, чтобы устранить аварию в коммунальной системе жизнеобеспечения в нормативный срок.
Поломка может случиться в любом месте общедомового хозяйства, включая придомовую территорию. Аварийщики помогут и при возникновении неполадок внутри квартиры, но уже за ваш счет.
Перечень действий АДС состоит из:
- Принятия заявки об аварии.
- Отправки на объект аварийной бригады, состоящей из специалистов необходимого профиля (кровельщика, сантехника, электрика).
- Ликвидации причин аварии.
Чтобы быстро устранить возникшие неисправности, нужно иметь представление, что входит в аварийное обслуживание многоквартирного дома. Так, аварийная служба вызывается в следующих ситуациях:
- повреждения трубопроводов систем инженерного оснащения (как водоканала, так и газовой сети);
- поступление воды в жилые и хозяйственные помещения — прорывы и протечки труб;
- неисправности электрооборудования: вводно-распределительных устройств, электрических кабелей (прорыв или повреждение).
- Прекращение подачи электроэнергии в квартире, подъезде, здании.
- засор систем мусоросбора.
Разобравшись в ситуации на месте аварии, муниципальная аварийная служба имеет право привлечь к ее устранению другие специализированные ремонтные службы: газовщиков, связистов. А в домах, находящихся в ведении ТСЖ или ЖСК, следует вызывать аварийно-ремонтные службы ресурсоснабжающих компаний.
Оповещение АДС или ОДС
За информирование граждан отвечают УК, ТСЖ и ЖСК. Контактные данные аварийно-диспетчерской службы должны быть вывешены на информационных стендах в каждом подъезде или около него.
Аварийно-диспетчерская служба ЖКХ, как правило, входит в состав организации, обслуживающей ваш многоквартирный дом. Управляющие компании, товарищества или кооперативы обязаны создать АДС.
Если ресурсы или ограниченный штат не позволяют УК, ТСЖ и ЖСК выполнять эту функцию самостоятельно, они заключают договор на оказание услуг с организацией, занимающейся аварийно-диспетчерским обслуживанием.
Помимо аварийной, существует еще и объединенная диспетчерская служба (ОДС). Для тех, кому неизвестно, что такое ОДС в ЖКХ, уточним: это единая система, концентрирующая информацию об управляющих компаниях, о тепло-, водо-, газо-, электроснабжении в единой автоматизированной информационной базе.