Как происходит передача эцп другому лицу по закону?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как происходит передача эцп другому лицу по закону?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Необходимость в передаче подписи возникает довольно часто. Иногда руководитель делегирует обязанность по изменению документов своему подчиненному. В статье 2 ФЗ №63 указано, что электронная подпись служит идентификации ее владельца. Если ЭП передается постороннему лицу, смысл ее просто утрачивается, так как лицо, использующее подпись, невозможно идентифицировать.
Ответственность за применение чужой подписи
Ни в УК, ни в КоАП не содержатся нормы относительно ответственности за применение сторонней ЭП. Но это вовсе не свидетельствует о том, что такие действия полностью безнаказанны.
Рассмотрим ответственность на примере. Лицо взяло подпись своего руководителя, вошло в электронную систему и получило от своих действий финансовую выгоду. Например, сотрудник заключил соглашение, благодаря которому он извлек прибыль. В рассматриваемой ситуации руководитель может обвинить лицо в мошенничестве. Ответственность за подобные действия накладывается на основании статьи 159 УК РФ. Эта статья предполагает наказание за хищение чужой собственности или получение прав на чужое имущество посредством обмана или злоупотребления доверием. Незаконное использование подписи попадает под действие этого нормативного акта. Однако подобные дела имеют свои сложности. В частности, руководителю нужно доказать, что сотрудник получил ЭП незаконно.
Рассмотрим другой пример. Руководитель передал право на использование подписи на основании доверенности своему сотруднику. Подчиненный, используя ЭП, исполнил незаконные действия. В этом случае руководителю необходимо подтвердить, что подпись использовал не он. Сделать это практически невозможно, так как незаконное действие обычно выполняется без свидетелей и через ПК. Если руководитель не предоставил достоверных доказательств своей правоты, наказываться будет именно он.
Негативные последствия передачи ЭЦП другому лицу
Если подпись будет использована неправомерно, возможно наступление неблагоприятных последствий, чреватых самыми серьезными проблемами. Среди них:
- Заверение не тех документов. Как минимум, это вызовет путаницу в организации и исполнение указаний, которые руководство фактически не выдавало.
- Совершение неправомерных действий. Если подписанный документ содержит незаконные требования, то владелец подписи может быть привлечен по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Если будет доказано, что подписывал не он — по ст. 293 УК РФ (халатность).
- Финансовые потери. Если владелец ЭЦП является материально ответственным лицом, то незаконное использование подписи может привести к материальным растратам. Это также чревато уголовной ответственностью — по ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата) или ст. 293 УК РФ (халатность).
Как оформить передачу ЭП
В законе об ЭЦП нет конкретных правил, можно ли получить электронную подпись по доверенности, но и прямого ответа тоже нет. Ключ нельзя использовать без согласия владельца. На примере ситуации с директором и главбухом: если руководитель согласен на временную передачу ЭП для подписания платежно-расчетных и отчетных документов, то он передает ключ.
Акт или приказ составлять необязательно: законом это не регулируется. Но если руководитель хочет документально зафиксировать движение ЭЦП, то он вправе оформить это актом. Поскольку условия использования электронной цифровой подписи не предусматривают ее передачу, такой акт не имеет юридической силы и составляется для внутренней документации. Но акт с зафиксированной датой передачи обезопасит директора в случае судебных разбирательств (как подтверждение добровольного вручения ключа). И еще важный нюанс: руководитель передает только ключ (носитель), а сертификат остается у владельца в засекреченном формате.
Можно ли передать ЭЦП другому лицу
Распечатка этих запросов и сертификатов на бумажные носители производится Администратором безопасности в АРМ VIPNet[Администратор]. Цепочка запросов признается действительной, а сертификат принадлежащим указанному владельцу, если выполнены следующие условия:
8.6.2.1 цепочка логически связана, т.е. каждый следующий запрос подписан с использованием сертификата, изданного на основании предыдущего запроса;
8.6.2.2 подпись под каждым запросом в цепочке действительна на момент издания сертификата по данному запросу;
8.6.2.3 сертификат, которым подписан каждый запрос, действителен на момент подписания запроса;
8.6.2.4 последним элементом в цепи является электронный сертификат (распечатывается), соответствующий (при визуальном сравнении) сертификату, используемому комиссией для проверки ЭЦП по оспариваемому электронному документу;
8.6.2.5 сертификат, которым заверен первый запрос в цепочке (распечатывается) соответствует (при визуальном сравнении) официально оформленному сертификату, предъявленному комиссии.
8.7. Подтверждением подлинности оспариваемого электронного документа, является единовременное выполнение следующих условий:
8.7.1 проверка ЭЦП оспариваемого электронного документа с сертификатом ключей подписи, предъявленными Стороной (п.8.5), дала положительный результат;
8.7.2 подтверждена принадлежность, актуальность и целостность сертификата ключей подписи пользователя Стороны (п.8.6) с помощью которого проводится проверка ЭЦП оспариваемого электронного документа;
8.7.3 если у заявителя отсутствуют сомнения в принадлежности сертификата то проверка по п.8.6. может не проводиться.
8.8. При необходимости подтверждения факта доставки и сроков доставки электронного документа производится экспертиза извещения о доставке, представленного отправителем электронного документ, и подписанного ЭЦП получателя электронного документа. Извещение содержит контрольные суммы принятого электронного документа из состава ЭЦП этого электронного документа, однозначно идентифицирующие электронный документ, на который оно сформировано. Проверка подлинности извещения производится аналогично процедурам проверки электронного документа, приведенным выше.
9. По итогам работы комиссии составляется акт, в котором в обязательном порядке отражаются:
- состав членов комиссии;
- установленные обстоятельства;
- действия членов комиссии;
- выводы, влияющие на возможность установления подлинности оспариваемого документа;
- основания, которые послужили для формирования выводов.
В этом случае акт признается Сторонами надлежащим.
10. В случае если предложение о создании комиссии оставлено другой Стороной без ответа, либо Сторона отказывается от участия в комиссии, либо в работе комиссии были учинены препятствия, которые не позволили комиссии оформить надлежащий акт, заинтересованная Сторона в одностороннем порядке составляет акт с указанием причины его составления. В указанном акте фиксируются обстоятельства, позволяющие сделать вывод о том, что оспариваемый документ, произведенный в рамках Соглашения, является надлежащим, либо формулируется вывод об обратном. Указанный акт направляется другой Стороне для сведения. При рассмотрении в суде споров о наличии либо отсутствии документа, исполненного либо неисполненного с помощью Системы или об авторстве ЭД, заинтересованная Сторона обязана предоставить суду акт, составленный в соответствии с настоящей Процедурой.
11. Составленный комиссией акт является основанием для выработки окончательного решения между Сторонами. Данное решение должно быть подписано Сторонами не позднее 10 дней с момента окончания работы комиссии. В случае, если подписание решения в этот срок не состоится, заинтересованная Сторона вправе обратиться в арбитражный суд и без выработанного Сторонами решения, а в качестве доказательства в судебном споре представить акт, составленный в соответствии с настоящей Процедурой.
Ответственность за использование чужой ЭЦП
Ответственность за пользование ЭЦП лежит на ее владельце (ст. 6 ФЗ № 63) вне зависимости от наличия приказов или доверенностей на передачу ключа. Более того, законодатель не вводит никакой ответственности за использование ЭЦП третьими лицами. То есть доказывать, что электронную почту использовали без его ведома придется владельцу.
Однако если последствия использования ЭЦП не ограничены подписанием документа, а сопряжены, например, с хищением денежных средств со счетов, то ответственность в данном случае может наступить по статьям УК РФ, если владелец подписи докажет, что она была использована не им, а третьим лицом.
Таким образом, передача ЭЦП другому лицу законом не допускается, так как электронная подпись — это аналог собственноручной подписи (ст. 160 ГК РФ). Она принадлежит только тому гражданину, на которого оформлена.
Передача ЭЦП. Доверенность по передаче ЭЦП
Обычно разрешают вареную картошку, соленую селедку, сушеную рыбу, рыбу в пластиковых банках, часто жареную курицу и котлеты. Тут все понятно — хранить продукты арестантам особо негде, тем более готовую. Такую нужно сразу съесть или пропадет. Не забывайте — число и вес передач ограничены, лучше передать нужное и арестант будет сыт до следующей передачи или наестся сегодня и полмесяца будет хлебать баланду.
Иногда даже выгоднее получается не из дома передавать продукты, а часть купить в магазине при лагере при передаче посылки. Тут дело в том, что купленное в таких магазинах не нужно вскрывать. Это значит целыми дойдут и консервы и колбасу никто не будет резать на часть, сигареты не нужно доставать из блоков и пачек, конфеты не нужно разворачивать и все такое. Правда ассортимент у таких магазинов весьма разный бывает. Попадаются (хоть пока и в единичных экземплярах), магазины оборудованные не хуже, чем на воле. Ассортимент, опять же неплохой. В некоторых зонах есть кафе для свиданий тоже с торговым оборудованием и дизайном уютненьким. И покушать в таком кафе можно и купить чего-нибудь для арестанта. Но в большинстве лагерей магазин можно сравнить только с бедным ларьком по ассортименту. В последнее время начали появляться интернет-магазины в некоторых СИЗО, где довольно неплохой выбор. Оплатить можно электронными деньгами и сидельцу в течении дня все принесут купленное. Думаю, данное начинание будет развиваться, с течением времени такие магазины во всех СИЗО появятся и даже в лагерях.
Ответственность за применение чужой подписи
Ни в УК, ни в КоАП не содержатся нормы относительно ответственности за применение сторонней ЭЦП. Но это вовсе не свидетельствует о том, что такие действия полностью безнаказанны.
Рассмотрим ответственность на примере. Лицо взяло подпись своего руководителя, вошло в электронную систему и получило от своих действий финансовую выгоду. Например, сотрудник заключил соглашение, благодаря которому он извлек прибыль. В рассматриваемой ситуации руководитель может обвинить лицо в мошенничестве. Ответственность за подобные действия накладывается на основании статьи 159 УК РФ. Эта статья предполагает наказание за хищение чужой собственности или получение прав на чужое имущество посредством обмана или злоупотребления доверием. Незаконное использование подписи попадает под действие этого нормативного акта. Однако подобные дела имеют свои сложности. В частности, руководителю нужно доказать, что сотрудник получил ЭЦП незаконно.
Рассмотрим другой пример. Руководитель передал право на использование подписи на основании доверенности своему сотруднику. Подчиненный, используя ЭЦП, исполнил незаконные действия. В этом случае руководителю необходимо подтвердить, что подпись использовал не он. Сделать это практически невозможно, так как незаконное действие обычно выполняется без свидетелей и через ПК. Если руководитель не предоставил достоверных доказательств своей правоты, наказываться будет именно он.
На практике руководитель может передать своему сотруднику подпись любого вида. Каких-либо сложностей эта процедура не вызывает. Однако подобное мероприятие все равно является незаконным. Передавать ЭЦП не рекомендуется. Связаны эти ограничения с тем, что, если сотрудник выполнит какие-либо неправильные действия, отвечать за это будет руководитель. Даже если есть документ, подтверждающий передачу подписи, при добровольном предоставлении к ответственности подчиненного привлечь не получится.
Что делать, если руководитель часто делегирует функции по работе с документами своим подчиненным? Имеет смысл оформить отдельную электронную подпись для сотрудника. Сделать это достаточно просто. В этом случае сотрудник будет самостоятельно нести ответственность за свои действия. То есть руководитель избегает рисков.
К СВЕДЕНИЮ! В законе не дано однозначного запрета на передачу подписи. По сути, решением этого вопроса занимается сам владелец ЭЦП. Единственное косвенное ограничение – это само определение и назначение подписи. Она нужна для идентификации определенного человека.
Передача ключа ЭЦП: чьей считается подпись?
Как уже было сказано, данный процесс не регламентируется четкими правилами. Соответственно, акт приема-передачи ЭЦП является внутренним соглашением, не выходящим за пределы компании. Внешние структуры не уведомляются о том, что произошла перемена, следовательно, для них все остается по-прежнему. По умолчанию считается, что документ был подписан владельцем ЭЦП, если ключ содержит его персональные данные.
Даже при наличии доверенности, составленной в произвольной форме, ответственность за использование ЭП все равно несет ее непосредственный владелец. Являясь аналогом рукописной подписи, ЭЦП автоматически закрепляется за своим оформителем, и только за ним. С юридической точки зрения обвинение в тайном использовании ключа равносильно упреку в краже руки. Чтобы доказать свою непричастность к составлению того или иного документа, руководителю придется немало потрудиться.
Имеет ли юридическую значимость документ, подписанный электронной подписью?
Подпись электронной формы имеет аналогию с обычной, бумажной подписью и признается юридически обязательной, если выполняет определенные требования. В России законодательство определяет, что для признания документа с электронной подписью в суде необходимы:
- Уникальность электронной подписи, которая не может быть использована для подписания других документов без санкции автора
- Способность электронной подписи установить авторство документа
- Способность обеспечить целостность и подлинность документа
- Соответствие электронной подписи требованиям, установленным законодательством
Электронные документы, подписанные таким образом, могут использоваться в юридических отношениях и признаются равнозначными документам, подписанным обычной подписью. Такая подпись позволяет установить, что документ не был искажен после подписания, а также определить его автора. В случае процесса в суде, документы с электронной подписью могут служить доказательствами и иметь юридическую силу.
Существует ряд специальных технических и правовых механизмов, которые обеспечивают юридическую значимость документов, подписанных электронной подписью. Например, утверждение и использование криптографических алгоритмов, которые обеспечивают надежность системы подписи. Также существуют механизмы проверки подписи и сохранения целостности документа в процессе передачи и хранения.
| Преимущества | Недостатки |
|---|---|
| — Легкость использования и хранения | — Возможность подделки, если у хакера есть доступ к ключу |
| — Большая скорость передачи | — Требуется обеспечить безопасность ключа |
| — Сокращение времени и затрат на печать и доставку бумажных документов | — Возможность отказа в признании подписи в некоторых случаях |
Ответственность за использование чужой ЭЦП
Ответственность за пользование ЭЦП лежит на ее владельце (ст. 6 ФЗ № 63) вне зависимости от наличия приказов или доверенностей на передачу ключа. Более того, законодатель не вводит никакой ответственности за использование ЭЦП третьими лицами. То есть доказывать, что электронную почту использовали без его ведома придется владельцу.
Однако если последствия использования ЭЦП не ограничены подписанием документа, а сопряжены, например, с хищением денежных средств со счетов, то ответственность в данном случае может наступить по статьям УК РФ, если владелец подписи докажет, что она была использована не им, а третьим лицом.
***
Таким образом, передача ЭЦП другому лицу законом не допускается, так как электронная подпись — это аналог собственноручной подписи (ст. 160 ГК РФ). Она принадлежит только тому гражданину, на которого оформлена.
Нормативное регулирование
Профильный закон «Об ЭП» никак не регламентирует порядок передачи ЭЦП владельцем другому лицу. Более того, законность такой передачи находится под сомнением и является спорной.
Отдельные компании практикуют такую передачу. Оформить ее переход от одного собственника к другому призван приказ о передаче ЭЦП. Но дело том, то сама подпись как реквизит документа предполагает среди прочего ФИО человека, который является уполномоченным представителем юридического лица.
Приказ руководителя, как и акт приема-передачи ключа ЭЦП, конечно, являются важными документами, но все же имеют внутренний характер. Таким образом, получатель электронного документа, будь то контролирующий орган государственной власти или контрагент – субъект хозяйственной деятельности, никак не могут (и не должны) устанавливать, что подписывал документ не тот, кто обозначен в нем подписантом.
Нотариальное удостоверение рукописной доверенности – решение проблемы
Рассмотренный в статье риск вызван отсутствием в требований к форме и составу доверенности. Внесение соответствующих поправок или ссылок на другие нормативные акты могло бы его устранить.
При отсутствии четкого законодательного регулирования необходимо нотариальное удостоверение рукописной доверенности на получение квалифицированного сертификата ключа поверки электронной подписи юридического лица.
Удостоверение может осуществить любой нотариус ( (далее – Основы законодательства о нотариате).
Для этого он устанавливает личность представителя юридического лица на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения (). Также осуществляется проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц ().
В подтверждение полномочий представителя должны быть представлены учредительные документы юридического лица и выданная от его имени доверенность за подписью руководителя (иного лица, уполномоченного учредительными документами).
Компания может предоставить нотариусу заранее изготовленный документ, содержащий все необходимые реквизиты доверенности и соответствующий требованиям .
Доверенность подписывает в присутствии нотариуса лицо, которое является представляемым ().
Доверенность может быть выдана представителю на несколько лет.
За удостоверение взимается (нотариальный тариф) в размере 200 руб. ( , ().
Руководитель и главный бухгалтер также могут лично явиться в надежный удостоверяющий центр, собственноручно передать все необходимые документы для оформления квалифицированного сертификата и подписать заявление на его выпуск.
Собственноручное подписание заявления и присутствие при оформлении квалифицированного сертификата его выпуска на постороннее лицо.
Хорошо это или плохо, но отечественная практика ведения бизнеса построена на принципах, далеких от европейских стандартов. Типичный руководитель предприятия подбирает персонал исходя из доверительных отношений. Занимаясь в основном организационной деятельностью, он не имеет ни времени, ни желания на деловодство. В результате, многие бумажные документы подписываются от его имени (мягко говоря), а по правде сказать – подделываются с его согласия секретарем или личным помощником. Передача ЭЦП другому лицу без оформления какой-либо документации – тоже не редкость.
Можно ли передать ЭЦП другому лицу
Распечатка этих запросов и сертификатов на бумажные носители производится Администратором безопасности в АРМ VIPNet[Администратор]. Цепочка запросов признается действительной, а сертификат принадлежащим указанному владельцу, если выполнены следующие условия:
8.6.2.1 цепочка логически связана, т.е. каждый следующий запрос подписан с использованием сертификата, изданного на основании предыдущего запроса;
8.6.2.2 подпись под каждым запросом в цепочке действительна на момент издания сертификата по данному запросу;
8.6.2.3 сертификат, которым подписан каждый запрос, действителен на момент подписания запроса;
8.6.2.4 последним элементом в цепи является электронный сертификат (распечатывается), соответствующий (при визуальном сравнении) сертификату, используемому комиссией для проверки ЭЦП по оспариваемому электронному документу;
8.6.2.5 сертификат, которым заверен первый запрос в цепочке (распечатывается) соответствует (при визуальном сравнении) официально оформленному сертификату, предъявленному комиссии.
8.7. Подтверждением подлинности оспариваемого электронного документа, является единовременное выполнение следующих условий:
8.7.1 проверка ЭЦП оспариваемого электронного документа с сертификатом ключей подписи, предъявленными Стороной (п.8.5), дала положительный результат;
8.7.2 подтверждена принадлежность, актуальность и целостность сертификата ключей подписи пользователя Стороны (п.8.6) с помощью которого проводится проверка ЭЦП оспариваемого электронного документа;
8.7.3 если у заявителя отсутствуют сомнения в принадлежности сертификата то проверка по п.8.6. может не проводиться.
8.8. При необходимости подтверждения факта доставки и сроков доставки электронного документа производится экспертиза извещения о доставке, представленного отправителем электронного документ, и подписанного ЭЦП получателя электронного документа. Извещение содержит контрольные суммы принятого электронного документа из состава ЭЦП этого электронного документа, однозначно идентифицирующие электронный документ, на который оно сформировано. Проверка подлинности извещения производится аналогично процедурам проверки электронного документа, приведенным выше.
Передача ключа ЭЦП: чьей считается подпись?
Как уже было сказано, данный процесс не регламентируется четкими правилами. Соответственно, акт приема-передачи ЭЦП является внутренним соглашением, не выходящим за пределы компании. Внешние структуры не уведомляются о том, что произошла перемена, следовательно, для них все остается по-прежнему. По умолчанию считается, что документ был подписан владельцем ЭЦП, если ключ содержит его персональные данные.
Даже при наличии доверенности, составленной в произвольной форме, ответственность за использование ЭП все равно несет ее непосредственный владелец. Являясь аналогом рукописной подписи, ЭЦП автоматически закрепляется за своим оформителем, и только за ним. С юридической точки зрения обвинение в тайном использовании ключа равносильно упреку в краже руки. Чтобы доказать свою непричастность к составлению того или иного документа, руководителю придется немало потрудиться.